發(fā)改委通知！計劃新增回收站點(diǎn)2000個(gè)+綠色分揀中心200個(gè)

重大政策發(fā)布！4月11日下午，國務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)發(fā)布會(huì )，面向大眾解答關(guān)于國務(wù)院在資源再生政策的相關(guān)疑問(wèn)和重要舉措。

當日與會(huì )人員包括國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕、工業(yè)和信息化部副部長(cháng)單忠德、財政部經(jīng)濟建設司司長(cháng)符金陵、住房城鄉建設部城市建設司司長(cháng)胡子健、商務(wù)部市場(chǎng)運行和消費促進(jìn)司司長(cháng)徐興鋒和市場(chǎng)監管總局標準技術(shù)管理司司長(cháng)劉洪生，大家依次介紹《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》有關(guān)情況，本文將對雙方問(wèn)答內容予以概括說(shuō)明。

國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕講道，推進(jìn)大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央著(zhù)眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策，這個(gè)決策將有力促進(jìn)投資、促進(jìn)消費，既利當前、更利長(cháng)遠。今年2月23日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議，研究了大規模設備更新和消費品以舊換新的問(wèn)題。3月1日，李強總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，審議通過(guò)了大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案?！缎袆?dòng)方案》有這么幾個(gè)特點(diǎn)，下面跟大家介紹一下。

我國是機器設備、耐用消費品保有的大國。據有關(guān)機構測算，目前全社會(huì )設備存量資產(chǎn)凈值大約是39.3萬(wàn)億元，其中工業(yè)設備存量資產(chǎn)大概是28萬(wàn)億元。這里面舉幾個(gè)例子，我國工業(yè)機器人的保有量占全世界1/3，風(fēng)電光伏等新能源設備的裝機量連續多年都是全球第一，家電的保有量超過(guò)30億臺，汽車(chē)的保有量超過(guò)3億輛，這都是非常大的數字。相關(guān)機構測算，我國每年工農業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設備投資更新需求在5萬(wàn)億元以上，汽車(chē)、家電換代需求也在萬(wàn)億元以上級別。所以說(shuō)，大規模設備更新和消費品以舊換新市場(chǎng)空間是非常巨大的。這次的《行動(dòng)方案》系統部署了這項工作，這個(gè)政策就像我剛才講的，既能促進(jìn)消費、拉動(dòng)投資、切實(shí)增強經(jīng)濟活力，又能增加先進(jìn)產(chǎn)能、促進(jìn)節能降碳、減少安全隱患，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。這個(gè)政策既惠企又利民，為企業(yè)帶來(lái)發(fā)展機遇的同時(shí)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要。

《行動(dòng)方案》提出要實(shí)施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升“四大行動(dòng)”，每個(gè)行動(dòng)方向都非常明確，重點(diǎn)也都非常突出。設備更新行動(dòng)是以節能降碳、數字化轉型等為重要方向，推動(dòng)工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫療這七個(gè)領(lǐng)域設備更新改造。消費品以舊換新行動(dòng)聚焦汽車(chē)、家電、家居等耐用消費品，讓更多高質(zhì)量消費品通過(guò)這種方式進(jìn)入老百姓的生活?；厥昭h(huán)利用行動(dòng)則是要落實(shí)全面節約戰略，健全回收利用體系，提升循環(huán)利用水平。還有最后一個(gè)行動(dòng)——標準提升行動(dòng)，就是要對標國際先進(jìn)水平，加快完善節能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等方面的標準。

《行動(dòng)方案》在認真摸底測算的基礎之上，提出了到2027年的一些具體目標。在設備更新方面，剛才我講的七大領(lǐng)域，設備投資規模要較2023年增長(cháng)25%以上，重點(diǎn)行業(yè)主要用能設備的能效要基本達到節能水平。在以舊換新和循環(huán)利用方面，提出的目標是報廢汽車(chē)回收量要比2023年增加大約一倍，二手車(chē)交易量要比2023年增長(cháng)45%，廢舊家電回收量要比2023年增長(cháng)30%。

《行動(dòng)方案》從加大財政支持、完善稅收支持、優(yōu)化金融支持、加強要素保障、強化創(chuàng )新支撐五個(gè)方面明確了強化政策保障的一些具體措施。比如，中央財政要設立專(zhuān)項資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作，一會(huì )兒金陵司長(cháng)還會(huì )說(shuō)得更細一點(diǎn)。再比如，在資源回收企業(yè)向自然人回收報廢產(chǎn)品的時(shí)候，推廣這些企業(yè)向自然人出售者“反向開(kāi)票”的做法。相信這些政策措施將有力保障《行動(dòng)方案》各項目標任務(wù)落實(shí)落地。

大規模設備更新和消費品以舊換新必然會(huì )帶來(lái)廢舊設備、消費品如何處理的問(wèn)題，我剛才介紹的時(shí)候講了，政策提出了“四大行動(dòng)”，其中回收循環(huán)利用行動(dòng)就是要解決這樣的問(wèn)題。其實(shí)所謂的廢舊物資“渾身是寶”，進(jìn)行有效的回收利用相當于開(kāi)啟了“第二礦山”。大家知道，今年2月份國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》。下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品，認認真真做好回收循環(huán)的大文章，提升循環(huán)利用水平。你肯定會(huì )問(wèn)了，到底怎么去循環(huán)回收利用呢？我們有這么幾個(gè)具體的做法：

我們會(huì )加快發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式，鼓勵電商平臺、生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制，上門(mén)回收廢舊消費品。而且會(huì )進(jìn)一步完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò )，力爭全年推動(dòng)全國大中城市新增標準化規范化回收站點(diǎn)2000個(gè)、其中供銷(xiāo)系統1000個(gè)，而且要建設綠色分揀中心200個(gè)，這都是非常具體的行動(dòng)。

我們會(huì )持續優(yōu)化二手車(chē)交易登記管理，促進(jìn)便利交易。推動(dòng)二手電子產(chǎn)品交易規范化。推動(dòng)二手商品交易平臺企業(yè)建立健全平臺內經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、用戶(hù)的評價(jià)機制，加強對信用記錄、違法失信行為等信息共享。

鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設備實(shí)施再制造，有序推進(jìn)產(chǎn)品設備及關(guān)鍵部件梯次利用。提升廢有色金屬利用、稀貴金屬提取等技術(shù)水平。推動(dòng)再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規?；l(fā)展，建設一批廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群，今年資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望突破4萬(wàn)億元。

我們也作了一些調研，暢通回收渠道、支持二手商品流通交易、提高資源化利用水平，這幾項工作，相關(guān)機構和企業(yè)都是很有積極性的。下一步，我們會(huì )發(fā)揮好政府作用，更好調動(dòng)企業(yè)積極性，運用市場(chǎng)化方式共同努力，讓回收循環(huán)利用鏈條真正暢通起來(lái)，共同把這些廢舊物資變廢為寶。

（本文內容轉載自《廢塑料新觀(guān)察》公眾號）